Sommaire
Earnscliffe Strategy Group (Earnscliffe) a le grand plaisir de présenter à Ressources naturelles Canada (RNCan) le présent rapport sommaire concernant les résultats de la recherche technique qualitative et quantitative qu'elle a menée au sujet de l'adaptation aux changements climatiques.
En 2009, le Sondage de référence nationale sur l'adaptation aux changements climatiques a été menée dans le but d'établir un point de référence afin de suivre l'évolution de l'adaptation aux changements climatiques et l'incidence des programmes du gouvernement du Canada en matiére d'adaptation. Ce sondage a ciblé les décideurs des gouvernements et des entreprises afin de recueillir des renseignements sur leur connaissance et leur compréhension des incidences potentielles des changements climatiques; les mesures d'adaptation mises en œuvre par ces organismes à l'heure actuelle, le cas échéant; et les obstacles à l'intervention. Ce premiére sondage a également servi à orienter la conception de programmes fédéraux.
RNCan a demandé une recherche à jour afin d'évaluer les progrés accomplis au Canada relativement à l'adaptation aux changements climatiques et l'effet des investissements du gouvernement fédéral en la matiére. Les résultats de cette recherche sont utilisés afin d'évaluer les progrés accomplis au Canada quant à l'adaptation aux changements climatiques et l'effet des investissements du gouvernement fédéral en la matiére. Ils serviront également à jauger les changements relatifs à la sensibilisation et aux mesures concrétes prises par les communautés et les entreprises en vue de s'adapter aux changements climatiques, à évaluer les renseignements et les outils permettant la prise de décisions et à déterminer les obstacles à l'intervention. Les résultats viendront appuyer l'établissement de rapports destinés au public concernant les progrés réalisés en matiére d'adaptation en vertu de la Charte de l'exécution des mesures efficaces de lutte contre les changements climatiques et du Cadre de gestion horizontale en matiére de croissance propre et de changements climatiques.
Le coût total de la réalisation de ce projet de recherche s'éléve à 109 249,81 $, TVH comprise.
Earnscliffe a mené un programme de recherche à deux volets, soit une étape quantitative et une étape qualitative.
Dans le cadre de l'étape quantitative, nous avons mené un sondage téléphonique en collaboration avec notre sous-traitant quantitatif, Léger, à partir de son centre d'appels centralisé et au moyen d'un systéme de pointe de sondages téléphoniques assistés par ordinateur. L'échantillon compte au total 350 personnes, dont 100 qui occupent des fonctions de chef, de gestionnaire ou de directeur de la planification pour des municipalités à l'échelle du Canada et 250 personnes qui travaillent comme directeur de l'exploitation ou comme agent principal de gestion des risques au sein d'entreprises du domaine des ressources naturelles partout au pays. Ce sondage a été menée entre le 5 février et le 14 mars 2018. Les entrevues ont duré en moyenne 15 minutes.
Un échantillonnage aléatoire stratifié a été utilisé pour les échantillons issus des municipalités et des entreprises. L'échantillon final des municipalités correspond sensiblement à la répartition connue de municipalités de petite, de moyenne et de grande taille, de sorte que les résultats n'ont pas été pondérés. Les résultats municipaux globaux peuvent être considérés comme exacts ± 9,8 %, à un niveau de confiance de 95 %.
Dans le cas de l'échantillon des entreprises, la répartition des entreprises de petite, de moyenne et de grande taille est suffisamment comparable à la répartition connue pour que l'on décide de ne pas pondérer les résultats en fonction de ce facteur. Cependant, puisque les tailles relatives des secteurs de la structure stratifiée des quotas ne reflétaient pas la réalité, une pondération par secteur a été appliquée de façon à ce que les résultats cumulés de l'échantillon des entreprises soient représentatifs du domaine étudié. Les résultats globaux des entreprises peuvent être considérés comme exacts ± 6,2 %, à un niveau de confiance de 95 %.
La phase qualitative consistait de 13 entrevues en profondeur avec des représentants des regroupements de petites entreprises et des associations commerciales, d'entreprises des domaines pétrolier et gazier, minier, forestier et des services publics, de même qu'avec une association représentant des municipalités et des personnes travaillant pour des municipalités des régions côtiéres. L'objectif de la recherche qualitative était de récolter des avis réfléchis auprés de répondants dont le point de vue n'aurait pas été examiné en profondeur dans le cadre du sondage. Les entrevues ont été menées entre le 27 février et le 21 mars 2018.
Aux fins du présent rapport, chaque fois que sont présentées des conclusions tirées des entrevues en profondeur, il est important de noter que la recherche qualitative porte sur la science, la société, les politiques et l'opinion publique. La recherche qualitative est conçue pour susciter l'ensemble des idées, des attitudes, des expériences et des opinions des participants d'un échantillon donné quant à un sujet précis. Puisque le nombre de participants est limité, ceux-ci ne représentent pas, d'un point de vue statistique, la population globale dont ils sont issus. Ainsi, les conclusions ne peuvent être généralisées de maniére fiable.
Les conclusions principales de la recherche sont présentées de façon distincte pour chacun des échantillons, soit celui des entreprises et celui des municipalités.
Conclusions concernant les entreprises
Sensibilisation aux changements climatiques et perceptions de leur importance
- La trés grande majorité des participants s'entendent sur le fait que les changements climatiques se produisent à l'heure actuelle. Les répondants d'entreprises évoquent la fréquence et la gravité accrues des événements climatiques comme étant l'incidence la plus importante des changements climatiques sur leur région ou leur communauté, et se disent préoccupés par les retombées économiques.
- La majorité des répondants d'entreprises (62 %) s'attendent à ce que les changements climatiques aient un effet au moins modéré, ce qui comprend 19 % de répondants qui croient qu'ils auront une incidence majeure dans leur région.
- Un quart des répondants d'entreprises (25 %) affirment que les changements climatiques ont une incidence sur leur organisation. Cette impression varie selon le secteur; les répondants du secteur minier (34 %) et de l'énergie (38 %) sont les plus susceptibles à avancer que les changements climatiques ont des répercussions sur leur organisation.
- Environ le même nombre de répondants d'entreprises (29 %) pensent que les changements climatiques auront des répercussions sur leur organisation dans un à cinq ans.
- Parmi ceux qui s'attendent à ce que les changements climatiques aient une incidence sur leur organisation, les répondants d'entreprises sont beaucoup plus susceptibles de croire que celle-ci sera négative plutôt que positive, et les pertes économiques sont leur principale inquiétude.
- La majorité des entreprises participantes, dans tous les secteurs sauf celui de l'exploitation miniére, affirment que les changements climatiques ne posent pas un défi important pour leur organisation.
Adaptation aux changements climatiques
- La majorité des entreprises dans les quatre secteurs sondés ne prennent aucune mesure en vue de s'adapter aux changements climatiques. Toutefois, un quart d'entre elles (24 %) déclarent qu'elles prévoient prendre de telles mesures.
- Les entreprises menant des activités visant l'adaptation aux changements climatiques mentionnent principalement des initiatives au niveau des opérations.
- Une minorité d'entreprises sondées disent tenir compte depuis des années des changements climatiques dans le cadre de leur processus décisionnel, mais les résultats varient d'un secteur à l'autre.
Intégrer les changements climatiques au processus décisionnel
- Pour les entreprises, les médias représentent la principale source d'information sur les changements climatiques (56 %).
- Lorsqu'on leur demande si les obstacles potentiels à l'adaptation sont importants, mineurs ou pas du tout problématiques, les répondants d'entreprises affirment que le coût de l'adaptation constitue l'obstacle le plus important (un obstacle majeur pour 30 % d'entre eux), suivi par la complexité du processus de modification des politiques (28 %) et le manque d'expérience en la matiére (23 %).
- Plus des deux tiers des entreprises conviennent qu'elles disposent de l'information nécessaire pour prendre les décisions relatives à l'adaptation aux changements climatiques. La principale demande des entreprises qui estiment nécessiter davantage de renseignements concerne les données climatiques et les prévisions en matiére de conditions climatiques.
Conclusions concernant les municipalités
Sensibilisation aux changements climatiques et perceptions de leur importance
- La trés grande majorité des participants s'entendent sur le fait que les changements climatiques se produisent à l'heure actuelle. Les répondants municipaux évoquent la fréquence et la gravité accrues des phénoménes météorologiques à titre d'incidence la plus importante des changements climatiques sur leur région ou leur communauté, et ils sont particuliérement préoccupés par les inondations.
- Dans l'ensemble, la majorité des répondants municipaux s'attendent à ce que les changements climatiques aient une incidence au moins modérée sur leur communauté (68 %), et un sur dix (11 %) parmi eux croit que cette incidence sera majeure.
- La moitié des répondants municipaux (51 %) affirment que les changements climatiques ont une incidence sur leur organisation.
- Un tiers (35 %) des répondants municipaux croient que les changements climatiques auront une incidence sur leur communauté dans un à cinq ans, bien que cette impression varie beaucoup selon la taille de la municipalité.
- Une vaste majorité des répondants municipaux déclarent que les changements climatiques auront une incidence négative sur leur communauté, les inondations étant l'exemple le plus souvent évoqué.
- Pour les répondants municipaux, les changements climatiques posent un défi important, sans être le plus préoccupant. Plus de la moitié des répondants municipaux, dans des municipalités de toutes tailles, partagent cet avis.
Adaptation aux changements climatiques
- Dans les municipalités de toutes tailles, plus de 50 % des répondants déclarent prendre des mesures pour s'adapter aux changements climatiques, tandis que parmi les autres, 42 % disent prévoir entreprendre des activités dans cette visée.
- En général, les répondants municipaux se disent assez avancés en matiére de planification de l'adaptation aux changements climatiques. La plupart des activités d'adaptation concernent la préparation aux situations d'urgence et aux catastrophes naturelles ou aux événements météorologiques majeurs. Par exemple, 51 % des répondants qui posent des gestes en ce sens affirment que leurs activités comprennent la planification relative aux sinistres et aux mesures d'urgence en cas de catastrophe, et 44 % mentionnent des mesures de gestion des inondations. Aprés ces deux types de mesures, les activités de planification comme l'élaboration d'un plan (33 %) et l'intégration de l'adaptation à la planification à long terme (33 %) sont les plus fréquemment mentionnées.
Intégrer les changements climatiques au processus décisionnel
- Pour les répondants municipaux, les médias représentent la principale source d'information sur les changements climatiques (26 %).
- Dans l'ensemble, les répondants municipaux disent faire face à de nombreux obstacles quant à l'intégration des changements climatiques au processus décisionnel. Le coût constitue l'obstacle le plus important pour prés des trois quarts des répondants municipaux. Le manque de capacité à faire usage des outils et de l'information (48 %) et le manque d'expérience (40 %) représentent également des obstacles importants pour de nombreux répondants municipaux.
- L'information ne constitue pas l'obstacle principal auquel sont confrontés les répondants municipaux, puisque plus des deux tiers d'entre eux disent disposer des renseignements nécessaires à la prise de décisions en matiére d'adaptation aux changements climatiques. Parmi les répondants municipaux qui estiment nécessiter davantage de renseignements, la principale demande concerne des renseignements sur les effets régionaux et locaux des changements climatiques.
Firme de recherche : Earnscliffe Strategy Group Inc. (Earnscliffe)
Numéro de contrat : 23483-181152/001/CY
Date d'attribution du contrat : 15 janvier 2018
J'atteste par les présentes, à titre de représentant d'Earnscliffe Strategy Group, que les produits livrables finaux se conforment entiérement aux exigences en matiére de neutralité politique du gouvernement du Canada énoncées dans la Politique de communication du gouvernement du Canada et dans la Procédure de planification et d'attribution de marchés de services de recherche sur l'opinion publique. Plus précisément, les produits livrables ne comprennent pas d'information sur les intentions de vote électoral, les préférences quant aux partis politiques, les positions des partis ou l'évaluation de la performance d'un parti politique ou de ses dirigeants.
Signé : Doug Anderson
Date : 29 mars 2018
Doug Anderson
Directeur, Earnscliffe