МИНИСТР
ДИОН
ПОКАЗЫВАЕТ,
ЧТО
ГЛАВЕНСТВО
ОСНОВНЫХ
ПРАВ
СОВМЕСТИМО С
УВАЖЕНИЕМ К
РАЗНООБРАЗИЮ
Санкт-Петербург
(РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ),
Дата: 29 июня 2001 г.
– Выступая
перед
собравшимися
в Санкт-Петербурге
членами
Российской
Ассоциации
изучения
Канады,
Стефан Дион,
председатель
Тайного
совета и
министр по
делам
межправительственных
отношений,
выразил
уверенность
в том, что
совмещение
основных
прав и
разнообразия
“не только
возможно, но
и желательно”,
добавив, что
для Канады
эта задача
является
одним из
главных
источников
ее динамизма.
Отметив, что,
при всех
отличиях,
Канада и
Российская
Федерация
стоят перед
лицом одной
и той же
задачи, а
именно "укреплять
национальное
единство на
основе
всеобщей
справедливости
и уважении
различий", министр
признал, что
если
единство при
разнообразии
представляется
проблемой,
то обратная
ситуация –
единство при
единообразии
– может
заведомо
показаться
более
желательной.
Однако он
заявил, что “единство
при
разнообразии
– это идеал
более
высокий, чем
единство при
единообразии”,
это идеал,
который
предполагает,
что
разнообразие
опыта,
языков,
религий или
культур
воспринимается
как
достоинство,
а не как
угроза,
которую
необходимо
отвести.
Напомнив,
что “реформаторы,
стремящиеся
к унификации,”
предлагают
в качестве
способа
устранения
различий
ассимиляцию
или
установление
границ между
разными
народами,
министр
указал, что
активная
политика
ассимиляции
ведет к
несправедливости
и
культурному
оскудению, а
политика
отделения
кладет
начало
процессу
недоверия,
который
очень трудно
остановить.
Далее г-н
Дион сказал,
что не
испытывает
никакой
симпатии к
теориям,
провозглашающим,
что основные
права
связаны с
определенными
культурами и
поэтому не
должны
распространяться
на всех
людей. “В
Канаду –
страну,
радушно
принимающую
иммигрантов,
– стекаются,
спасаясь от
жесточайших
диктатур на
планете,
беженцы
самой разной
этнической,
языковой и
религиозной
принадлежности.
Они
автоматически
приобщаются
к демократии
и к
предоставляемым
ею основным
правам.
Никакие
культурные
барьеры не
являются при
этом для них
помехой,” заметил
министр.
Универсальность
демократии и
основных
прав не
означает,
что они
должны быть
повсюду
одинаковыми,
продолжал
министр Дион.
Он отметил,
что различия
наблюдаются
как между
демократическими
странами,
так и внутри
каждой из
них,
особенно
если они
установили у
себя
федеративную
форму
государственного
устройства. “Если
в федерации
уважаются
основные
всеобщие
права,
разнообразие
опыта и
практики
может
оказаться
явлением
чрезвычайно
положительным,”
заметил он.
Министр
воспользовался
примером Канадской
хартии прав
и свобод,
чтобы
показать,
как основные
права могут
сочетаться с
уважением к
различиям.
Он напомнил
прежде всего,
что
включение Хартии
в
Конституцию
Канады было
встречено
вначале с
большим
недоверием,
так как
провинции
опасались,
что она будет
оказывать
давление в
сторону
унификации.
Эти опасения
были
настолько
сильными,
что
провинции
потребовали
и добились
включения в Хартию
оговорки,
позволяющей
им принимать
законы, не
соответствующие
некоторым из
ее положений.
“Однако
Хартия не
превратила
Канаду в
унитарное и
централизованное
государство.
Произошло
прямо
противоположное,”
заявил
министр,
пояснив, что
толкование Хартии
Верховным
судом Канады
привело к
углублению
федерализма
и к такой
судебной
практике,
которая
благоприятствует
разнообразию
и укрепляет
автономию
провинций.
Отметив, что
Верховному
суду
приходилось
отменять
законы
провинций
потому, что
они
противоречили
Хартии, г-н
Дион указал
на то, что в
конечном
итоге это
часто
приводило к
усилению
разнообразия.
“Признав, что
франкоязычные
меньшинства
англоязычных
провинций
имеют право
управлять
своими
школами и
своими
комиссиями
по делам
школ, или
потребовав,
чтобы
правительство
Альберты
запретило
дискриминацию
по признаку
сексуальной
ориентации […],
Верховный
суд не
унифицировал
Канаду, а
напротив
сделал ее
еще более
разнородной.”
Министр
подчеркнул
также, что
Верховный
суд
учитывает
особый
характер
Квебека,
жители
которого –
как франко-канадцы,
так и англо-канадцы
– имеют право
требовать
защиты своих
языковых
прав.
Верховный
суд,
напомнил
министр,
постановил,
например,
что, хотя
правительство
Квебека
вправе
требовать,
чтобы
французский
язык занимал
заметное и
даже
доминирующее
место на
коммерческих
вывесках,
нельзя тем
не менее
допустить,
чтобы оно
запрещало
использование
на таких
вывесках
английского
или других
языков.
Г-н Дион
отметил, что
федерализм
благоприятствует
множественному
поиску
лучших путей
и методов, а
также
взаимопомощи
при взаимном
уважении. Он
сказал в
заключение,
что надеется
на
плодотворное
сотрудничество
между
Российской
Федерацией и
Канадой, “которое
воплотится,
в числе
прочего, в совместное
заявление по
сотрудничеству
в области
федерализма,
которое
будет
опубликовано
в Москве на
будущей
неделе”.- 30 -
За
дальнейшей
информацией
обращайтесь
к:
Андре
Ламарру,
советнику по
специальным
вопросам,
тел.: (613) 943-1838;
факс: (613) 943-5553
