III

Le secteur public
du gouvernement du Canada

Pour comprendre les réformes en cours dans le secteur public, il faut savoir en quoi consiste le secteur public du gouvernement du Canada à l'heure actuelle.

La diversité du secteur public

Le secteur public est très diversifié

Le secteur public est très diversifié. Aujourd'hui, le secteur public du gouvernement du Canada se compose de 24 ministères, de 37 sociétés d'État, de 26 tribunaux et organismes quasi judiciaires et d'au moins 48 agences de service de types divers. Chaque organisation a sa raison d'être, un rôle et une culture qui lui sont propres.

Chaque type d'organisation est mieux adapté à certaines formes d'activités et se distingue par son régime de gestion, la marge de manoeuvre accordée à ses gestionnaires et la nature du régime d'imputabilité des ministres et des employés.

Un ministre est responsable d'un ensemble, ou d'un portefeuille, d'organisations distinctes, mais interreliées

L'ensemble du secteur public du gouvernement du Canada comprend aujourd'hui l'équivalent de 370 000 emplois à temps plein, dont moins de la moitié, soit environ 170 000, dans les ministères. Chaque organisation relève d'un ministre et, par son intermédiaire, du Parlement. Un ministre est donc responsable d'un ensemble, ou d'un portefeuille, d'organisations distinctes, mais interreliées, qui comprend :

Ces structures décrivent l'état actuel des choses dans le secteur public du gouvernement du Canada. Chaque type d'organisation comporte des avantages et des inconvénients, et chacun d'eux est en voie de transformation. Dans le passé, un modèle unique d'organisation ne répondait pas aux besoins du secteur public et il en sera de même à l'avenir.

On verra probablement plus de diversité

Dans les années à venir, on verra probablement plus -- et non moins -- de diversité à mesure que le gouvernement apprendra :

Le défi qui nous attend est d'encourager l'innovation tout en veillant à ce que les valeurs et principes de base du secteur public soient respectés, à ce que la responsabilité des ministres demeure intacte et à ce que le Parlement puisse continuer d'exercer son droit de regard légitime.

Les fonctions essentielles du secteur public

Le rapport de l'an dernier décrivait assez longuement les fonctions essentielles du secteur public, qui sont :

Après avoir redéfini en grande partie le rôle fondamental du gouvernement du Canada, il faut maintenant chercher à déterminer comment le secteur public devra s'y prendre pour bien remplir son double rôle d'offrir des services aux citoyens dans la société contemporaine et d'assurer un soutien stratégique au gouvernement et aux ministres. Le chapitre IV traite des progrès accomplis depuis un an dans la prestation des services et le chapitre V, du renforcement de l'élaboration des politiques.

 

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