Sommaire – La Vision et le plan à long terme – Rapport annuel de 2015 à 2016
À propos de la Vision et du plan à long terme
La Vision et le plan à long terme (VPLT) est une stratégie complète visant à renouveler la Cité parlementaire en :
- modernisant les locaux, tout en préservant le caractère patrimonial des édifices
- restaurant et en renouvelant ces édifices patrimoniaux emblématiques, tout en veillant à l'utilisation responsable des fonds pour offrir un bon rapport qualité-prix et d'autres avantages à la population canadienne
- créant un milieu de travail sûr et sécuritaire, tout en garantissant le maintien des activités du Parlement et l'accessibilité pour les visiteurs
La VPLT définit des objectifs et des priorités clairs, fournit une planification et des directives de conception détaillées, et établit un cadre pratique de mise en œuvre. Grâce aux programmes de travaux quinquennaux continus, des objectifs de mise en œuvre à court terme peuvent être fixés dans le contexte de la vision à plus long terme.
La ministre de Services publics et Approvisionnement (SPA) est la gardienne officielle des édifices et des terrains du Parlement. En 2008, le ministère a créé la Direction générale de la Cité parlementaire (DGCP) pour fournir un seul point de prestation de services au Parlement du Canada. Pour atteindre les objectifs de la VPLT, la DGCP travaille de concert avec ses partenaires parlementaires – le Sénat du Canada, la Chambre des communes, la Bibliothèque du Parlement et le Service de protection parlementaire récemment créé – afin de déterminer les exigences parlementaires et de mener à bien des travaux complexes.
Pour veiller à ce que les travaux soient coordonnés et intégrés, la DGCP a mis sur pied les programmes suivants pour la réalisation des projets :
- Le Programme des grands projets d'immobilisation (GPI)
- Le Programme de réfection
- Le Programme de l'équipement et des éléments de connectivité des édifices (EECE)
- Le Programme de planification
Au fur et à mesure des progrès accomplis par la VPLT, d'autres avantages se manifestent, y compris :
- une durabilité et une économie d'énergie progressives dans les édifices de toute la Cité
- une création d'emplois directs et indirects significative dans des petites, moyennes et grandes entreprises partout à travers le pays
- un Parlement plus efficace et accessible grâce à une technologie et des systèmes de communications modernes
- un environnement sûr et plus sécuritaire pour les parlementaires, le personnel et les visiteurs
- des progrès dans la recherche et la technologie innovantes pour la restauration et la gestion d'installations patrimoniales complexes par l'intermédiaire de partenariats clés avec le monde universitaire et le secteur privé
Faits saillants de l'année financière
Les dépenses totales liées à la VPLT pour l'exercice de 2015 à 2016 s'élèvent à 387,8 millions de dollars, soit une augmentation de 9,0 % par rapport à l'exercice de 2014 à 2015. Cette tendance à la hausse, qui a commencé en 2010, reflète la maturité croissante du programme de la VPLT et la concentration d'importants travaux de réhabilitation et de construction en cours dans la Cité parlementaire. Pour plusieurs de ces projets, nous en sommes au plus fort des travaux. Les dépenses relatives aux grands projets d'immobilisations comptent pour 84,5 % du total des dépenses de la VPLT; encore une fois, elles sont le reflet de l'ampleur et de la concentration des grands projets en cours.
L'exercice de 2015 à 2016 est une année de progrès solides pour tous les programmes de la VPLT. Le calendrier, le budget et la portée des Programmes des grands projets d'immobilisation et de l'équipement et des éléments de connectivité des édifices ont, dans l'ensemble, été respectés à 100 %, et 88 % des objectifs du programme de réfection ont été atteints sur l'année.
Les principales réussites du Programme des grands projets d'immobilisation pour l'exercice de 2015 à 2016 sont :
- l'achèvement substantiel de l'édifice Wellington (prêt à commencer ses opérations à l'automne 2016) qui va permettre de rencontrer les exigences en matière de locaux de la Chambre des communes pendant la réhabilitation de l'édifice du Centre
- les progrès significatifs de l'édifice de l'Ouest, qui sera utilisé par la Chambre des communes pendant la réhabilitation de l'édifice du Centre et qui est achevé à 72 % avec la construction du bâtiment intercalaire en cours
- l'avancement à 54 % de la phase 1 du projet du Centre d'accueil des visiteurs qui fournira les installations nécessaires pour moderniser la vérification de sécurité aux édifices du Parlement et à améliorer l'expérience globale des visiteurs
- l'avancement à 31 % de la réhabilitation du Centre de conférences du gouvernement qui fournira des locaux provisoires au Sénat pendant la réhabilitation de l'édifice du Centre
- la préparation des études préliminaires, et l'avancement du processus d'approvisionnement visant la réhabilitation intégrale de l'édifice du Centre qui débutera en 2018
Les principales réussites du Programme de réfection pour l'exercice de 2015 à 2016 sont :
- l'aménagement de la Chambre des communes pour accueillir les 30 membres du Parlement supplémentaires, conformément à la Loi sur la représentation équitable
- le démontage et la préservation de six vitraux de la Chambre des communes pour maintenir l'intégrité de biens patrimoniaux précieux
- la mise à niveau de certaines composantes du système électrique qui arrivent en fin de vie utile à l'édifice de la Confédération, afin de garantir que l'édifice reste sécuritaire et en bon état de service
- les progrès significatifs de la réhabilitation de l'enveloppe des tours de ventilation de l'édifice du Centre et des fenêtres de l'édifice de la Confédération afin de réparer les problèmes d'intégrité d'enveloppe extérieure des bâtiments
Dans le cadre de l'EECE, plusieurs projets liés à la communication et à la connectivité sont en cours dans toute la Cité parlementaire, et ils ont tous respecté leurs objectifs pour l'exercice de 2015 à 2016, notamment :
- la mise à niveau et la modernisation du réseau informatique et des technologies Internet, ainsi que le déploiement du Wi-Fi dans toute la Cité
- la mise à niveau du système existant de communication radio et des systèmes de sécurité intégrés
- l'installation de chemins de câblage parallèles sur la Colline du Parlement afin de prévenir toute interruption de la connexion au sein du campus
Le Programme de planification a achevé le plan directeur de l'éclairage extérieur, et a réalisé des progrès à l'égard des plans directeurs de l'alimentation de secours, l'infrastructure souterraine et la gestion du matériel.
Figure 1 – Dépenses liées à la Vision et au plan à long terme – exercice de 2015 à 2016 (en millions de dollars)
| Dépenses prévues | 408,0 $ |
|---|---|
| Dépenses réelles | 387,8 $ |
| Pourcentage consacré | 95,0 % |
Figure 2 – Dépenses et budgets liés à la Vision et au plan à long terme répartis par programme – exercice de 2015 à 2016 (en millions de dollars)
Tableau équivalent de la figure 2 – Dépenses et budgets liés à la Vision et au plan à long terme répartis par programme – exercice de 2015 à 2016 (en millions de dollars)
| Programme | Dépenses totales | Budgets totaux |
|---|---|---|
| Programme des grands projets d'immobilisation (GPI) | 328,0 $ | 346,6 $ |
| Programme de réfection | 23,6 $ | 23,8 $ |
| Programme de l'équipement et des éléments de connectivité des édifices (EECE) | 23,1 $ | 19,5 $ |
| Programme de planification | 13,1 $ | 18,1 $ |
Remarque : Compte tenu de l’avancement des projets plus rapide que prévu, les dépenses de l’EECE ont excédé son budget annuel. Globalement, le programme est resté à l’intérieur des limites des approbations de projet et du pouvoir de dépenser.
Année à venir
De grands progrès seront accomplis par la VPLT pendant l'exercice de 2016 à 2017, qui mèneront au commencement de la réhabilitation complète de l'édifice du Centre en 2018.
L'édifice Wellington sera intégralement mis en service et occupé par la Chambre des communes, et des travaux importants seront achevés à l'édifice de l'Ouest, y compris le bâtiment intercalaire et les structures de la cour Nord. Le toit et la maçonnerie extérieure seront achevés, et toutes les fenêtres installées.
Tous les projets du Programme de réfection seront achevés de 2016 à 2017, ainsi que tous les projets actuels du Programme de planification. Quatre des projets actuels de l'EECE seront achevés de 2016 à 2017, et deux autres le seront presque. Tous les programmes entameront de nouveaux projets lorsque le prochain programme quinquennal de travaux est mis en œuvre.
En 2017, année du 150e anniversaire de la Confédération, la Colline du Parlement sera au centre de célébrations nationales majeures. La DGCP travaille en étroite collaboration avec des intervenants comme la Commission de la capitale nationale et la Ville d'Ottawa pour veiller à ce que l'expérience de ce jalon historique reste agréable et mémorable pour la population canadienne et les visiteurs. Même si les projets continueront à avancer, les activités de construction externe seront ralenties afin de réduire au minimum leurs effets sur les célébrations.