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Discours du Trône ouvrant la deuxième session
de la trente-sixième législature du Canada
12 octobre 1999
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Discours du Trône - Sommaire
Adresse
en réponse au discours du Trône
Honorables sénateurs
et sénatrices,
Mesdames
et Messieurs les députés,
Mesdames et Messieurs,
J’ai
l’honneur aujourd’hui d’ouvrir cette deuxième session de la trente-sixième
législature du Canada. J’apprécie l’occasion qui m’est offerte,
en tout début de mandat, de représenter la reine en tant
que l’un des trois éléments du Parlement. C’est une responsabilité
que je prends au sérieux, et je compte suivre de près vos
débats.
Bien que je n’aie
pas eu le privilège de servir parmi vous, comme l’ont fait mes
prédécesseurs immédiats, j’apprécie à
sa juste valeur le rôle que vous jouez et le dévouement dont
vous faites preuve en contribuant à l’efficacité de cette
remarquable institution qui constitue la pièce maîtresse
du régime démocratique canadien. Je suis tout à fait
consciente des sacrifices que vous êtes si nombreux à faire
sur les plans personnel et professionnel en acceptant les défis
que représente une charge publique. Je partage l’engagement que
vous avez pris et je me réjouis à la perspective de travailler
avec vous durant les cinq prochaines années au service du peuple
canadien.
Les représentants
du peuple canadien sont réunis aujourd’hui pour ouvrir la session
du Parlement qui mènera le pays vers le nouveau millénaire.
Au seuil d’un nouveau
siècle, nous avons confiance dans l’avenir que promet le Canada
à nos enfants et à nos petits-enfants. La technologie modifie
tous les aspects de notre vie. Le savoir et la créativité
constituent désormais le moteur de la nouvelle économie.
Et la collaboration devient plus essentielle à mesure que les défis
présentés à notre société pluraliste
gagnent en complexité. Cependant, dans ce monde en mutation, les
Canadiens et les Canadiennes connaîtront le succès, comme
ils l’ont toujours fait tout au long de l’histoire de notre pays.
La promesse qu’incarne
le Canada est née à une époque où les pays
étaient formés au creuset des guerres ou des révolutions.
Les fondateurs de notre nation ont choisi une voie qui est devenue la
manière canadienne : ils ont créé un pays attaché
à la paix, à l’ordre et au bon gouvernement pour tous ses
citoyens. Il aura fallu beaucoup de vision et de volonté pour briser
le moule de l’État-nation fondé sur une langue, une culture
ou une religion unique. Cette vision et cette volonté ont été
largement récompensées.
À l’origine,
le Canada, en tant que petite colonie peu industrialisée, ne jouait
aucun rôle qui lui était propre dans les affaires mondiales.
Au fil des générations, les Canadiens et les Canadiennes
sont parvenus à créer un avenir meilleur pour leurs familles
et leurs collectivités. Les Canadiens et leurs gouvernements ont
surmonté les obstacles créés par la distance et les
rigueurs d’un climat nordique; ils ont construit un chemin de fer national
et un réseau d’autoroutes, et créé un service postal,
des institutions culturelles nationales, des hôpitaux, des universités
et d’autres institutions. Ils ont en outre créé un régime
de sécurité sociale moderne. Toutes ces réalisations
constituent les assises de notre qualité de vie.
En l’espace de quelques
générations, nous sommes devenus une nation indépendante,
dotée d’une économie industrielle avancée, qui a
voix au chapitre dans les instances internationales – les Nations unies,
le G8, l’Organisation de coopération et de développement
économiques, l’OTAN, et nombre d’autres. Le Canada remplit actuellement
son sixième mandat à titre de membre élu du Conseil
de sécurité de l’ONU.
Nous avons toujours
été une voix pour la paix. Nous avons été
le premier pays à proposer d’utiliser des troupes pour le maintien
de la paix; aujourd’hui, des Canadiens et des Canadiennes contribuent
à maintenir la paix dans plusieurs pays à travers le monde.
Lorsque la tyrannie menaçait la paix et la sécurité
dans le monde, les Canadiens n’ont jamais hésité à
répondre à l’appel. Avec nos courageux anciens combattants,
nous nous souvenons de ceux et celles qui ont payé de leur vie,
que ce soit sur la crête de Vimy, à Juno Beach, ou sur la
colline 355, en Corée.
Héritiers de
la tradition des coureurs des bois, nous avons exploré les frontières
de la science. De l’invention du papier journal à la création
de langages informatiques avancés, l’ingéniosité
des Canadiens a contribué à édifier l’ère
de l’information. Grâce notamment à la découverte
de l’insuline et au premier stimulateur cardiaque, les Canadiens ont permis
à des millions de gens à travers le monde de vivre mieux
plus longtemps. Le Canada a été un pionnier de l’utilisation
pacifique de l’espace; il est devenu un leader dans le domaine des communications
par satellite et dans celui de la télédétection.
Aujourd’hui, nos astronautes utilisent la technologie canadienne pour
aider à assembler la station spatiale internationale, le plus grand
projet scientifique de l’histoire.
Dans un monde toujours
plus complexe, des approches, des compétences et des idées
diverses sont essentielles pour améliorer la qualité de
vie. Le Canada est un pays bilingue où des hommes et des femmes
d’un grand nombre de cultures, de races et de religions différentes
participent à la vie économique, sociale et politique. Ils
puisent dans leur diversité la force et la créativité
qui contribuent à façonner un pays moderne, tourné
vers l’avenir.
Nos actions et notre
histoire font que nous nous sentons à l’aise dans un monde marqué
par le changement et une interdépendance toujours croissante. Les
talents de nos citoyens, les valeurs auxquelles nous sommes attachés
et notre volonté de travailler ensemble permettront au Canada de
maintenir son rôle de premier plan dans l’économie du savoir.
Aujourd’hui, les Canadiens
et les Canadiennes peuvent s’enorgueillir du succès de leur pays.
Notre économie est dynamique, notre société est forte
et démocratique et nos concitoyens sont solidaires les uns des
autres. Nous sommes reconnus dans le monde entier pour notre qualité
de vie. Nous bâtirons une meilleure qualité de vie pour l’ensemble
des Canadiens et des Canadiennes – nos enfants, nous-mêmes et nos
concitoyens.
Un
Canada fort et uni
Une excellente qualité
de vie pour les Canadiens et les Canadiennes est indissociable d’un Canada
fort et uni. Le gouvernement maintiendra une approche globale pour renforcer
l’unité de notre pays. Toutes ses actions serviront à raffermir
le Canada en rehaussant la qualité de vie des Canadiens.
Notre régime
fédéral nous permet d’apprécier à sa juste
valeur ce qui fait la force de chacune des régions de notre pays.
Il garantit les droits et les libertés de tous les citoyens. Il
répartit la richesse entre tous les Canadiens, où qu’ils
vivent, de Terre-Neuve, dans l’Est, à la Colombie-Britannique,
dans l’Ouest, en passant par notre nouveau territoire, le Nunavut, dans
le Nord.
Au cours des deux
dernières législatures, les Canadiens ont jeté les
bases d’un succès encore plus grand. Notre économie est
forte; nos citoyens jouissent d’occasions plus nombreuses et de choix
plus vastes. Nos artistes, nos écrivains, nos musiciens et nos
cinéastes font l’admiration du monde entier. Et le Canada lui-même
continue d’être un symbole de paix, de démocratie et de solidarité
humaine qui lui vaut le respect de la communauté des nations.
Afin que l’avenir
prometteur du Canada se concrétise pour tous les citoyens, il faut
unir nos efforts pour bâtir la meilleure qualité de vie possible
pour tous les Canadiens et Canadiennes. Certains pensent qu’il serait
préférable de s’en aller chacun de son côté,
plutôt que de travailler ensemble. Même si les Québécois
ne veulent pas un troisième référendum, le gouvernement
du Québec continue de parler d’en tenir un autre. Le gouvernement
du Canada réaffirme donc l’engagement qu’il a pris envers les Québécois
et tous les autres Canadiens, à savoir que le principe de clarté
énoncé par la Cour suprême du Canada sera respecté.
La meilleure façon
de saisir les occasions et de relever les défis de la nouvelle
économie mondiale est de travailler ensemble, à la manière
canadienne, en concentrant nos efforts sur ce qui revêt le plus
d’importance pour les Canadiens. Il faut donc prendre dès aujourd’hui
des mesures audacieuses pour que le Canada soit encore plus fort au cours
du siècle prochain. Pour cela, une volonté nationale, des
stratégies nationales et des partenariats à l’échelle
du pays tout entier s’imposent. Les citoyens et les gouvernements doivent
travailler ensemble pour bâtir un Canada encore plus fort et plus
uni, un Canada qui restera un exemple pour le monde entier.
Les Canadiens s’attendent
à ce que leur gouvernement national concentre ses efforts dans
les domaines où il peut et doit être un agent de changement.
Ils veulent qu’il le fasse à la manière canadienne, c’est-à-dire
en travaillant ensemble, en associant l’initiative individuelle et l’action
gouvernementale, et en étant à l’écoute des citoyens.
Les Canadiens et les Canadiennes attendent de leur gouvernement qu’il
continue à faire preuve de prudence financière, qu’il réduise
le fardeau de la dette, qu’il diminue leurs impôts et qu’il mette
en œuvre des politiques nécessaires à l’édification
d’une société forte. Le nouveau marché mondial offre
d’immenses possibilités de créer des emplois pour les Canadiens
et les Canadiennes, de stimuler la croissance économique du pays
et d’accroître l’influence du Canada dans le monde. Il offre aussi
des possibilités de plus en plus grandes d’assurer une meilleure
qualité de vie à tous les Canadiens. Afin d’en profiter,
nous devons bâtir sur nos forces.
Pour améliorer
notre qualité de vie, il nous faut une stratégie globale
afin d’accélérer le passage à l’économie du
savoir, et de promouvoir nos intérêts et nos valeurs dans
le monde. Ensemble, nous serons en quête de l’excellence. Nous devrons
collaborer avec nos partenaires dans les domaines suivants
afin :
-
de voir à
l’épanouissement de nos enfants et de nos jeunes, qui seront
nos leaders au XXIe siècle;
-
de créer
une économie dynamique;
-
d’améliorer
la santé et la qualité des soins pour les Canadiens;
-
d’assurer la
qualité de notre environnement;
-
de bâtir
des collectivités plus fortes;
-
de renforcer
les relations avec les peuples autochtones du Canada; et
-
d’élargir
le rôle du Canada dans le monde.
Les
enfants et les jeunes : nos leaders au XXIe siècle
Nos
enfants
À cause de
l’évolution de l’économie mondiale, pour jouir d’une qualité
de vie élevée, tous les pays devront compter plus que jamais
sur une population adaptable, déterminée et prête
à poursuivre son apprentissage pendant toute sa vie. C’est dès
la tendre enfance que de telles qualités s’acquièrent. Aucun
engagement que nous prenons aujourd’hui ne sera donc plus important pour
la prospérité et le bien-être à long terme
de la société canadienne que celui d’investir nos efforts
en faveur des très jeunes enfants. Ce sont les parents et les familles
qui ont la responsabilité première de prendre soin de leurs
enfants. La société toute entière doit cependant
œuvrer de concert pour que nos enfants acquièrent les compétences
nécessaires à leur réussite.
Le gouvernement prendra
des mesures qui permettront aux parents de profiter de congés plus
longs pour s’occuper de leurs enfants, en élargissant l’application
des prestations d’assurance-emploi au titre des congés parentaux
et en les rendant plus accessibles. Il rendra plus avantageuses pour les
familles ses propres politiques en tant qu’employeur et celles des employeurs
assujettis à la réglementation fédérale. Grâce
à d’autres allégements fiscaux, il permettra aux familles
avec enfants d’avoir plus d’argent. Avec ses partenaires provinciaux et
territoriaux, il s’emploiera à réformer le droit de la famille
et à renforcer les régimes de soutien aux familles afin
que, dans des situations de séparation ou de divorce, priorité
soit donnée aux besoins et aux meilleurs intérêts
des enfants.
Le gouvernement fédéral
et des gouvernements provinciaux et territoriaux sont à mettre
au point ensemble le Programme d’action national pour les enfants. Dans
le cadre de cette démarche, notre objectif est de parvenir d’ici
décembre 2000 à un accord entre les gouvernements qui portera
sur un plan d’action national pour aider encore plus les parents et les
familles. Ce plan respectera l’Entente-cadre sur l’union sociale. Il établira
des principes, des objectifs et des paramètres financiers communs
pour tous les gouvernements afin d’accroître les ressources et de
raffermir encore plus les mesures de soutien au développement des
jeunes enfants.
Pour aider les familles
à sortir du cycle de la pauvreté, les gouvernements fédéral,
provinciaux et territoriaux ont aussi établi la Prestation nationale
pour enfants. Le gouvernement du Canada est déjà en train
d’investir un montant annuel supplémentaire de 1,7 milliard de
dollars à l’intention des familles à faible revenu avec
enfants; pour leur part, les provinces et les territoires investissent
dans des services complémentaires. Le gouvernement ne veut qu’aucune
famille ne soit contrainte de choisir entre un emploi et les prestations
pour ses enfants. À cette fin, il effectuera un troisième
investissement important dans la Prestation nationale pour enfants d’ici
2002, tout en s’efforçant d’obtenir un engagement de ses partenaires
provinciaux et territoriaux afin qu’ils accroissent leurs investissements
en faveur des services aux familles avec enfants.
Nos
jeunes
Nos jeunes sont les
leaders de demain. Ils sont déjà parfaitement à l’aise
dans le monde « branché ». Ils ont l’énergie, les idées,
le savoir-faire technologique, et ils veulent contribuer à édifier
leur pays au XXIe siècle. Dans un monde « branché
», où les distances n’existent plus, les jeunes Canadiens acquièrent
plus tôt dans leur vie les connaissances et les compétences
dont ils ont besoin. Ils méritent qu’on leur offre, plus jeunes,
de meilleures chances de s’impliquer, de mettre en valeur leurs talents,
de parfaire leurs compétences, et ce faisant, de devenir des citoyens
actifs et engagés.
Le gouvernement s’emploiera
à offrir à nos jeunes de plus grandes possibilités
de participer à l’expérience canadienne, de découvrir
les splendeurs de leur pays, de se familiariser directement avec chaque
région, et de se laisser motiver par ce qu’ils auront appris de
leurs concitoyens partout au pays. Pour cela, le gouvernement prendra
diverses mesures :
- il fera appel
aux compétences des jeunes Canadiens afin de relier les communautés
rurales et urbaines à l’autoroute de l’information, en les embauchant
pour installer des sites supplémentaires d’accès public
à Internet;
- il créera
un guichet de service unique – Échanges Canada – afin de donner
chaque année l’occasion à 100 000 jeunes Canadiens d’en
apprendre sur une autre région du pays;
- il s’assurera
que les jeunes Canadiens et Canadiennes de 13 ans et plus auront la
chance de mettre à profit leur créativité et de
créer leurs premières œuvres en utilisant des approches
traditionnelles et des techniques nouvelles dans les secteurs des arts,
de la culture, de la technologie numérique et d’autres industries;
- il incitera
des dizaines de milliers de jeunes Canadiens bénévoles
à participer à des projets environnementaux aux niveaux
communautaire et national et à aider d’autres personnes à
améliorer leur niveau d’alphabétisation;
- il permettra
aux jeunes Canadiens d’utiliser leur énergie et leurs talents
outre-mer en participant à des programmes internationaux de stages
et en aidant les pays en voie de développement à se brancher
sur Internet.
De plus, le gouvernement
continuera à donner la priorité à la diffusion de
l’information aux jeunes Canadiens sur les carrières, les occasions
d’acquérir de l’expérience de travail et les possibilités
d’apprentissage.
Une
économie dynamique pour le XXIe siècle
Dans l’économie
mondiale du savoir, l’avantage va aux pays qui sont innovateurs, qui ont
des niveaux de productivité élevés, qui adoptent
rapidement les technologies les plus récentes, qui investissent
dans le perfectionnement des compétences de leurs citoyens et qui
recherchent des nouveaux marchés dans le monde entier.
Les Canadiens ont
bâti une économie forte et dynamique. C’est la pierre angulaire
de notre qualité de vie : elle permet au Canada de continuer à
édifier une société plus équitable, à
améliorer la santé de sa population et à renforcer
ses collectivités. En l’espace de quelques années seulement,
les finances de l’État sont passées des déficits
et des dettes à des budgets équilibrés avec de faibles
taux d’inflation et d’intérêt. On a modernisé les
lois et les règlements et on a réduit le rôle du gouvernement
dans les décisions d’affaires.
Le gouvernement continuera
à créer un environnement plus propice à la croissance
économique et à l’amélioration de la productivité,
en réduisant le fardeau de la dette, en abaissant les impôts
et en faisant des investissements stratégiques. Ces investissements
aideront les petites entreprises à croître, encourageront
le commerce, aideront les citoyens à parfaire les habilités
dont ils ont besoin et assureront que le Canada soit doté d’une
infrastructure moderne.
Le gouvernement est
résolu à poursuivre une politique de gestion financière
prudente. Plus jamais il ne permettra que l’on perde le contrôle
des finances de l’État. Il fera en sorte que la dette diminue constamment
par rapport au produit intérieur brut. Il respectera l’engagement
pris au début de cette législature de consacrer la moitié
de l’excédent budgétaire au remboursement de la dette et
à l’allégement des impôts, et l’autre moitié
aux investissements destinés à répondre aux besoins
sociaux et économiques des Canadiens.
Réduction
des impôts
Au fur et à
mesure que les finances du pays s’amélioraient, le gouvernement
a commencé à effectuer un allégement général
des impôts : cette réduction représente un total de
16,5 milliards de dollars sur trois ans. À mesure que la situation
financière du pays continuera de s’améliorer, le gouvernement
réduira davantage les impôts, ce qui permettra d’accroître
le revenu net des Canadiens et des Canadiennes, d’encourager l’innovation
et la prise de risques et de bâtir une économie plus solide.
La réduction
des impôts est un élément essentiel d’une stratégie
visant à accroître les revenus des particuliers et à
bâtir une économie garante de la croissance et de la richesse
qui permettent les investissements publics et privés nécessaires
pour maintenir une qualité de vie élevée.
Dans son prochain
budget, le gouvernement présentera un plan pluriannuel de réductions
additionnelles des impôts.
Augmentation
des échanges commerciaux et des investissements
De tous les grands
pays industrialisés, c’est le Canada qui a l’économie la
plus ouverte sur le monde. Nous avons la chance d’être un pays dont
la population est composée de gens qui viennent de partout dans
le monde. Les marchés étrangers offrent de nouveaux débouchés
pour nos biens et nos services. L’investissement étranger nous
apporte des capitaux, des idées et des technologies nouvelles et
des pratiques commerciales innovatrices.
Pour profiter de l’avantage
du Canada, le gouvernement intensifiera ses efforts de promotion du commerce
dans les secteurs stratégiques offrant des possibilités
d’exportation élevées – des secteurs allant de la biotechnologie
et des technologies de l’environnement et de l’information, au tourisme,
à la culture et à la santé. Il continuera aussi de
soutenir l’innovation et le développement de nouvelles technologies
dans les principaux secteurs d’exportation tels que l’agriculture, l’agroalimentaire
et les ressources naturelles.
Il mettra sur pied
l’Équipe Canada Investissement, qui permettra à tous les
gouvernements et au secteur privé de coordonner leurs efforts pour
sensibiliser davantage la communauté internationale aux possibilités
exceptionnelles d’investissement et de croissance au Canada. Le gouvernement
modernisera le cadre législatif actuel pour faciliter l’installation
des sièges sociaux des entreprises multinationales au Canada.
Le gouvernement profitera
de la prochaine ronde de négociations de l’Organisation mondiale
du commerce, dont celles portant sur l’agriculture, pour contribuer à
établir un système de commerce mondial plus transparent,
basé sur des règles et où tous seraient sur un pied
d’égalité. Ce système faciliterait l’accès
aux marchés mondiaux pour les entreprises canadiennes de tous les
secteurs, et il respecterait les besoins des Canadiens, leur culture et
l’environnement. De plus, le gouvernement travaillera avec ses partenaires
de l’hémisphère afin d’établir d’ici 2005 la Zone
de libre-échange des Amériques.
Compétences
et savoir nécessaires au XXIe siècle
Une population active
qualifiée et la capacité d’innover continuellement sont
les pierres d’assise du succès de notre économie au XXIe
siècle.
Au cours des trois
dernières années, le gouvernement a établi une stratégie
destinée à exploiter l’avantage que représente pour
le Canada une main-d’œuvre qui est la plus instruite au monde. Il a facilité
l’épargne-études pour les enfants. Il rendra les études
collégiales et universitaires plus abordables grâce aux bourses
d’études canadiennes du millénaire. Il a allégé
le mécanisme de remboursement des dettes étudiantes et amélioré
les mesures fiscales relatives au financement de l’apprentissage continu.
Nous continuerons
à nous appuyer sur cette stratégie. Le gouvernement canadien
formera des partenariats avec les autres gouvernements, les organismes
publics et privés ainsi qu’avec les Canadiens et les Canadiennes,
afin d’établir un plan d’action national en matière de compétences
et d’apprentissage pour le XXIe siècle. Ce plan mettra
l’accent sur l’apprentissage continu, s’attaquera au problème de
la faible alphabétisation chez les adultes et fournira aux citoyens
l’information dont ils ont besoin pour prendre des décisions éclairées
en vue de parfaire leurs compétences.
Au cours des deux
prochaines années, le gouvernement travaillera avec ses partenaires
afin de :
-
faire en sorte
que le perfectionnement des compétences suive le rythme de l’évolution
de l’économie; ce travail sera dirigé par les conseils
sectoriels, qui réunissent des représentants des milieux
des affaires, du travail et de l’éducation, ainsi que d’autres
groupes professionnels, dans le but d’examiner les questions de ressources
humaines dans des secteurs importants de l’économie canadienne;
-
permettre aux
Canadiens de financer plus aisément l’apprentissage continu;
et
-
fournir des
renseignements à l’échelle du Canada sur les marchés
du travail, les compétences nécessaires et les possibilités
de formation à partir d’un guichet unique, accessible par Internet,
par téléphone, ou en personne dans toutes les collectivités
du pays.
Le gouvernement mettra
aussi l’accent sur le recrutement, le maintien en poste et l’apprentissage
permanent à la fonction publique du Canada, afin qu’elle demeure
forte, représentative, professionnelle, non partisane et capable
de fournir aux Canadiens et aux Canadiennes les services de la plus haute
qualité à l’orée du XXIe siècle.
L’infrastructure
du XXIe siècle
Pour que le Canada
puisse créer des emplois et stimuler la croissance et la richesse,
il faut qu’il ait une économie de premier plan, axée sur
le savoir et capable de générer des idées nouvelles
et de les mettre en œuvre pour les Canadiens. Pour ce faire, il faut que
les Canadiens soient branchés entre eux, avec les écoles
et les bibliothèques, avec les gouvernements et les marchés,
de manière à ce qu’ils puissent profiter des idées
des autres et partager leurs connaissances. Pour réaliser cet objectif,
il faudra créer de nouveaux types d’infrastructure.
L’infrastructure
du savoir
Pour améliorer
son infrastructure du savoir, le Canada doit appuyer une nouvelle génération
de dirigeants, attirer les chercheurs les plus qualifiés et encourager
ses diplômés à exercer leurs talents ici au pays.
Le gouvernement présentera
un projet de loi permettant la création des instituts canadiens
de recherche en santé. Ceux-ci ouvriront la voie à des travaux
de calibre mondial au Canada, car ils réuniront pour la première
fois tous les chercheurs du secteur de la santé, dans le but de
définir des priorités communes pour la recherche. Cette
approche innovatrice reconnaît l’importance de la collaboration
dans le domaine de la recherche pour améliorer la santé
et le bien-être des Canadiens, et édifier un régime
de soins de santé de très grande qualité.
Le gouvernement du
Canada est depuis de nombreuses années l’un des principaux soutiens
de la recherche dans les universités canadiennes. Depuis deux ans,
le gouvernement mène un ambitieux programme visant à mieux
appuyer la recherche de pointe au Canada. Pour ce faire, il :
- accroîtra
son soutien aux conseils subventionnaires, leur permettant d’établir
de nouveaux partenariats avec les universités afin d’attirer
les meilleurs chercheurs du monde dans le cadre d’un programme innovateur,
les chaires d’excellence en recherche du XXIe siècle;
-
encouragera
les universités et les instituts de recherche du Canada à
intensifier la collaboration internationale en matière de recherche
et à accroître le savoir-faire canadien dans des secteurs
comme la génomique, les changements climatiques et le génie
avancé; et
- facilitera
la commercialisation des nouveaux produits et services mis au point
grâce à des travaux de recherche dans les universités
et les centres de recherche gouvernementaux.
Le gouvernement veillera
aussi à ce qu’il ait une capacité moderne et efficace en
matière de recherche et de sciences au sein de l’administration
publique, pour promouvoir la santé, la sécurité et
le bien-être économique des Canadiens.
L’infrastructure de l’information
Pour appuyer la circulation
des idées et les échanges commerciaux dans des réseaux
informatiques, pour brancher les Canadiens à l’autoroute de l’information
et accélérer l’implantation du commerce électronique,
le Canada devra améliorer son infrastructure de l’information.
À cette fin, le
gouvernement :
- prendra des
mesures pour faire du Canada un centre d’excellence en commerce électronique
et encourager son utilisation dans l’ensemble de l’économie;
-
présentera
à nouveau un projet de loi visant à protéger les
renseignements personnels et commerciaux dans les réseaux électroniques
et à reconnaître les signatures électroniques; et
- s’appuiera
sur le succès du programme Rescol pour fournir aux salles de
classe et aux bibliothèques un meilleur accès à
Internet à haute vitesse et stimuler la production canadienne
de contenus d’apprentissage et d’applications dans le domaine du multimédia.
Le gouvernement deviendra
un utilisateur modèle des technologies de l’information et d’Internet.
D’ici 2004, nous voulons être connus dans le monde entier comme
le gouvernement le mieux branché avec ses citoyens. Les Canadiens
et les Canadiennes auront accès à toute l’information et
à tous les services gouvernementaux en direct, à l’endroit
et au moment qui leur conviennent. Nous nous servirons d’un projet pilote
en cours pour faire du site www.acces.ca un portail de choix pour accéder
à l’information gouvernementale ou aux renseignements communautaires
par Internet. Nous encouragerons tous les Canadiens à utiliser
cette adresse.
L’économie
du savoir n’est pas le simple produit des entreprises de haute technologie.
C’est une économie dans laquelle tous les secteurs et toutes les
industries s’efforcent d’utiliser les technologies et les procédés
de pointe. Dans cette économie, les obstacles traditionnels de
distance et d’accessibilité perdent leur importance : les technologies
permettent à toutes les collectivités urbaines et rurales,
qu’elles soient de l’Atlantique, de l’Ouest ou du Nord, d’être concurrentielles
à l’échelle mondiale, et elles ouvrent de nouvelles portes
pour tous les Canadiens. C’est une économie où le Canada
rural profite d’activités à plus forte valeur ajoutée,
d’une gestion des terres plus soucieuse de l’environnement, et de compétences
et de perspectives professionnelles élargies. Cette économie
a déjà donné naissance à des « grappes » de technologie prometteuses dans les petites collectivités
partout au pays. En effet, cette économie permet de donner plus
de stabilité contre les cycles du marché à des régions,
rurales surtout, où les industries basées sur les ressources
– agriculture, pêches, foresterie, mines, tourisme – sont les sources
principales de la richesse. Le gouvernement encouragera la mise au point
et l’adoption de nouvelles technologies dans tous les secteurs.
L’infrastructure culturelle
La force du Canada
trouve racine dans sa riche diversité. Écrivains, chanteurs,
comédiens, cinéastes et artistes donnent vie à notre
culture pendant que d’autres consignent notre histoire et protègent
notre patrimoine culturel.
Les nouvelles technologies
offrent de nouvelles possibilités pour resserrer les liens entre
les Canadiens. Le gouvernement inaugurera l’ère numérique
de la culture canadienne en reliant 1 000 établissements de tout
le pays pour constituer un musée virtuel du Canada. Il mettra en
ligne les collections des Archives nationales, de la Bibliothèque
nationale et d’autres établissements clés. Il renforcera
son appui à la production canadienne dans les domaines de l’édition,
du théâtre, du cinéma, de la musique, de la vidéo,
et il augmentera en particulier son appui pour promouvoir l’usage des
nouveaux médias.
L’infrastructure
matérielle
Le Canada devra en
outre continuer à améliorer son infrastructure matérielle
au XXIe siècle. Afin d’intensifier le commerce et de
stimuler la croissance économique, nous devons nous assurer que
nous avons la capacité de transporter les personnes et les biens
de façon sécuritaire et efficace. Pour maintenir la qualité
de vie dans nos villes et nos communautés rurales, nous devons
préserver la pureté de l’air et de l’eau.
Le gouvernement travaillera
de concert avec les autres ordres de gouvernement et le secteur privé
pour convenir – d’ici la fin de l’an 2000 – d’un plan quinquennal visant
à améliorer les infrastructures matérielles dans
les zones urbaines et dans les régions rurales du pays. Cette entente
comportera des principes, des objectifs et des paramètres financiers
pour tous les partenaires, afin qu’ils accroissent les ressources consacrées
aux infrastructures. Le plan mettra l’accent sur des domaines comme les
transports, le tourisme, les télécommunications, la culture,
la santé et la sécurité, et l’environnement.
La
santé et les soins de qualité pour les Canadiens
La santé et
des soins de qualité sont essentiels au bien-être de tous
les Canadiens et Canadiennes; ils constituent l’un de nos grands atouts
dans le contexte actuel de la mondialisation des marchés. Les progrès
réalisés dans les domaines de la technologie, de la recherche
et de l’information nous ouvrent de nouvelles perspectives extraordinaires
pour améliorer la santé et le bien-être des citoyens.
Les Canadiens s’attendent
à ce que leurs gouvernements travaillent de concert pour assurer
que le système de santé du Canada demeure moderne et viable.
Le gouvernement a récemment confirmé son engagement à
l’égard du régime de soins de santé en investissant
11,5 milliards de dollars de plus pour le moderniser en vue du XXIe
siècle. Il continuera à aller de l’avant avec ses partenaires
provinciaux et territoriaux et le secteur de la santé pour faire
avancer les priorités communes.
Avec ses partenaires,
le gouvernement appuiera la mise à l’épreuve d’innovations
en matière de prestation intégrée des services, notamment
dans des domaines tels les soins à domicile et l’assurance-médicaments,
dans le but d’établir un système de santé dont toutes
les composantes fonctionneront de façon harmonieuse. À mesure
que les résultats de ces innovations seront connus, nous serons
mieux à même de prendre des décisions éclairées
sur les prochains investissements importants en santé. Ainsi, nous
ferons en sorte que notre système de santé national réponde
aux besoins changeants de tous les Canadiens.
Un système
moderne d’information sur la santé donnera aux professionnels de
la santé et aux citoyens l’accès aux renseignements les
plus à jour sur les enjeux de l’heure et sur les traitements existants.
Le gouvernement veillera à ce que les citoyens de toutes les régions
du pays aient accès à cette information pour qu’ils prennent
des décisions mieux éclairées.
Le gouvernement protégera
la santé des Canadiens en renforçant son programme de salubrité
des aliments, en prenant des mesures additionnelles pour régler
les problèmes de santé liés à l’environnement,
y inclus les risques sanitaires éventuels que présentent
les pesticides, et en modernisant la protection de la santé en
général dans un monde en évolution.
Nous continuerons
en outre à étudier les graves problèmes de santé
dans les communautés autochtones et nous appuierons les efforts
de ces dernières visant à promouvoir leur bien-être
et à renforcer la prestation des services de santé.
La
qualité de notre environnement
Le bien-être
à long terme de chaque Canadien et Canadienne sur le plan social
et économique dépend de l’état de l’environnement
naturel. Notre capacité d’adopter des pratiques et des technologies
environnementales innovatrices deviendra de plus en plus un autre atout
de taille pour le Canada au XXIe siècle.
Les Canadiens reconnaissent
depuis longtemps les liens qui existent entre un environnement sain et
leur qualité de vie. Des citoyens canadiens et des entreprises
exemplaires s’efforcent déjà, au sein de leurs propres communautés,
de protéger le milieu naturel en repoussant les limites des technologies
environnementales, en élargissant les perspectives ouvertes par
celles-ci et en exploitant les nouvelles pratiques écologiques.
La qualité
de l’environnement dans nos collectivités est aussi liée
à l’état de l’environnement des autres collectivités
du monde. Seule une intervention concertée à l’échelle
mondiale permettra de régler les problèmes comme les changements
climatiques et les dangers associés à la présence
dans l’environnement de substances toxiques rémanentes.
Au Canada, le gouvernement
travaillera avec les autres ordres de gouvernement et avec les citoyens
pour respecter l’engagement qu’a pris notre pays, en vertu du Protocole
de Kyoto, de réduire les émissions de gaz à effet
de serre. Le gouvernement définira et appliquera des normes antipollution
sévères, en particulier pour mieux protéger la santé
des enfants, des personnes âgées et des habitants du Nord.
Il mettra encore plus l’accent sur le développement durable dans
le cadre de ses processus de décision. Il s’attaquera aussi aux
faiblesses structurelles décelées dans le système
de gestion des substances toxiques. Sur la scène internationale,
le Canada fournira un appui technique pour aider les pays en développement
à adopter des pratiques viables.
Le gouvernement proposera
des projets de loi et des programmes de gestion, collaborant avec les
provinces et les territoires pour veiller à ce que les espèces
menacées et les habitats dont elles ont besoin soient protégés.
Le gouvernement continuera aussi d’élargir le réseau de
parcs nationaux du Canada.
Dans ses propres activités,
le gouvernement se posera comme modèle d’excellence environnementale.
Il agira davantage pour dépolluer les sites fédéraux
contaminés. Il renforcera sa capacité scientifique de recherche
dans le secteur de l’environnement. Il explorera également de nouvelles
technologies de dépollution.
Le gouvernement présentera
des rapports réguliers sur les résultats atteints pour répondre
aux grandes préoccupations environnementales des Canadiens et des
Canadiennes.
Des
collectivités plus fortes
Travailler
ensemble
De tout temps, les
Canadiens ont su s’entraider afin de profiter des occasions qui s’offraient
à eux et de relever les défis. Cet engagement à travailler
ensemble – pris par les Canadiens, leurs gouvernements et leurs communautés
– va permettre au Canada de continuer à réussir face aux
enjeux complexes du XXIe siècle.
L’Entente-cadre sur
l’union sociale, conclue plus tôt cette année, constitue
un engagement des gouvernements à travailler ensemble pour les
Canadiens. Elle prévoit que les gouvernements feront rapport publiquement
sur l’efficacité des programmes sociaux. Elle engage aussi les
gouvernements à éliminer les obstacles qui entravent de
façon non justifiée la mobilité des citoyens à
l’intérieur du Canada. Ces obstacles incluent les règles
qui font que certaines qualifications ne sont pas reconnues quand un citoyen
s’installe dans une autre province, que des étudiants ne peuvent
utiliser leurs prêts lorsqu’ils étudient à l’extérieur
de leur province, et que des services essentiels sont parfois refusés
à certains citoyens – y inclus ceux qui ont des handicaps – en
raison de leur province d’origine. Le gouvernement du Canada est résolu
à travailler avec ses partenaires pour respecter les échéances
établies dans l’Entente-cadre sur l’union sociale, en vertu desquelles
tous les obstacles injustifiés à la mobilité seront
éliminés au plus tard en 2002.
En 2001, les Canadiens
et les Canadiennes souligneront l’Année internationale des bénévoles,
en célébrant les réalisations de ces héros
de notre vie quotidienne. Le gouvernement reconnaît qu’il importe
d’établir des partenariats avec les communautés et de renouveler
sa relation avec les organismes bénévoles qui les aident
et les soutiennent. Il conclura un accord national avec le secteur bénévole,
jetant ainsi les bases nouvelles d’un partenariat dynamique avec des organisations
qui sont au service des Canadiens et des Canadiennes.
Pour être fortes,
les communautés doivent pouvoir compter sur la pleine participation
de tous leurs membres. Le gouvernement poursuivra donc ses efforts auprès
des autres gouvernements, du secteur privé, des organismes bénévoles
et de tous les citoyens pour bâtir des communautés au sein
desquelles seront pleinement inclus les Canadiens ayant des handicaps,
et où les nouveaux Canadiens se sentiront chez eux.
En outre, le gouvernement
continuera à travailler de concert avec ses partenaires dans tous
les secteurs pour s’attaquer aux causes profondes à l’origine de
la situation des sans-abri et pour aider les collectivités à
répondre aux besoins de leurs membres, entre autres en matière
de logement.
Promouvoir
des communautés plus sûres
Les Canadiens sont
à juste titre fiers d’avoir créé des collectivités
où les citoyens se sentent en sécurité. Il s’agit
d’un élément clé de la qualité de vie et d’un
facteur qui contribue à l’avantage concurrentiel du Canada.
Le gouvernement collaborera
avec les Canadiens pour que nos communautés demeurent sûres.
Il travaillera de manière équilibrée, en combinant
d’une part une approche axée sur la prévention et l’action
communautaire et, d’autre part, des mesures destinées à
combattre la criminalité grave. Il élargira la stratégie
communautaire de prévention du crime, et présentera à
nouveau un projet de loi pour réformer le système de justice
pour les jeunes. Le gouvernement luttera contre le trafic des stupéfiants
tout en aidant les communautés à assister les victimes.
Il lancera un programme de justice réparatrice qui aidera les victimes
à se remettre de leurs traumatismes et donnera aux délinquants
non violents l’occasion de contribuer à réparer les torts
qu’ils ont causés.
Le gouvernement s’attachera
à contrer les nouvelles menaces qui planent sur les Canadiens et
sur leurs voisins dans le monde. Il poursuivra sa lutte contre la criminalité,
qui se pratique de plus en plus à l’échelle mondiale, dont
le blanchiment d’argent, le terrorisme et les réseaux criminels
d’immigration illégale, la contrebande des stupéfiants et
des armes.
Le gouvernement renforcera
les moyens dont disposent la GRC et d’autres organismes pour lutter contre
les menaces à la sécurité publique au Canada et collaborer
avec les organismes compétents d’autres pays. Il modernisera en
outre les lois pour mieux assurer la sécurité publique.
De plus, le gouvernement
du Canada continuera à travailler étroitement avec le gouvernement
des États-Unis pour moderniser notre frontière commune en
vue du XXIe siècle.
Renforcer
les relations avec les peuples autochtones du Canada
La contribution des
peuples autochtones du Canada a modelé notre patrimoine et continuera
d’enrichir notre pays au cours du prochain siècle. Le gouvernement
continuera de s’appuyer sur la solide base de réconciliation et
de renouveau définie dans Rassembler nos forces : le plan d’action
du Canada pour les questions autochtones.
Nous édifions
maintenant des partenariats plus solides avec les Autochtones, en concentrant
nos efforts sur l’amélioration de leurs conditions de vie et, de
plus en plus, sur le renforcement de leurs économies. Les peuples
autochtones seront donc en mesure de participer et de contribuer plus
étroitement au développement économique du Canada
et au bien-être de la société.
Le fait de promouvoir
le principe de bon gouvernement et l’imputabilité dans les communautés
des Premières Nations augmentera la confiance des investisseurs,
appuiera les partenariats économiques et améliorera les
conditions de vie. Les ententes de règlement des revendications
territoriales, en particulier, sont des éléments essentiels
pour engendrer la certitude dont les Autochtones et les collectivités
avoisinantes ont besoin; elles créent un climat propice aux partenariats,
aux investissements et à la croissance économique. Au début
de la nouvelle session du Parlement, le gouvernement présentera
un projet de loi mettant en œuvre l’accord historique avec les Nisga’a.
La
place du Canada dans le monde
À l’aube du
XXIe siècle, le Canada est bien placé pour montrer
la voie qui mène à un monde plus sûr. Les Canadiens
ont aujourd’hui la meilleure qualité de vie au monde parce qu’ils
se sont occupés des besoins des individus. Nous possédons
l’expérience voulue pour mettre de l’avant un programme amélioré
visant la sécurité humaine dans le but de protéger
les populations civiles contre les menaces qui planent sur leurs droits,
leur sécurité et leur vie.
Le Canada est un pays
ouvert sur le monde. Son économie est axée sur le commerce
et sa population est originaire des quatre coins de la terre. Sur la scène
internationale, nous avons la réputation d’apporter une contribution
unique, que ce soit grâce à notre apport à l’élimination
des mines terrestres, aux efforts de l’OTAN et des Nations unies au Kosovo,
à l’aide au développement en Asie et en Afrique, à
la création du Tribunal pénal international ou au renouvellement
du système financier international.
Alors que la guerre
froide devient chose du passé, il y a un plus grand besoin d’adjoindre
aux questions de sécurité nationale une approche cherchant
à répondre aux problèmes de plus en plus graves qui
touchent la sécurité des personnes : celle des enfants qui
sont utilisés comme soldats au combat, celle des citoyens privés
de leurs droits, celle des civils victimes de conflits ou celles des personnes
touchées par les crises économiques, les catastrophes naturelles,
les maladies à grande échelle ou la dégradation de
l’environnement.
Les Canadiens et les
Canadiennes reconnaissent que leur qualité de vie est en partie
tributaire de celle de leurs voisins, ceux avec qui ils partagent la planète.
Un monde où les personnes sont en sécurité est un
monde où moins de gens ont à fuir leur foyer, où
il y a moins de crime et de terrorisme, et où il y a moins de risques
associés à la maladie et à la pollution.
Le gouvernement accordera
une importance accrue à la sécurité humaine dans
sa politique étrangère et il œuvrera pour que les instances
mondiales réalisent des progrès véritables dans le
cadre d’une démarche internationale pour la sécurité
humaine.
L’Assemblée
générale des Nations unies tiendra en 2001 une session extraordinaire
portant sur les enfants. Dans l’esprit du partenariat qui a mené
au traité historique d’interdiction des mines terrestres, le gouvernement
travaillera en vue d’adopter des ententes internationales clés
pour protéger les droits des enfants. Le Canada se fera le champion
des efforts visant à abolir l’exploitation des enfants, notamment
en ce qui concerne leur utilisation comme soldats lors de conflits armés,
et aidera à faire face au drame des enfants victimes du VIH et
du sida.
Le gouvernement agira
en outre de concert avec des pays partageant les mêmes visions pour
réformer et renforcer des institutions multilatérales comme
les Nations unies, le Fonds monétaire international, la Banque
mondiale et l’Organisation mondiale du commerce. Il s’appliquera aussi
à définir une nouvelle approche internationale pour appuyer
la diversité culturelle dans le monde.
Pour confirmer le
leadership du Canada dans l’Arctique, le gouvernement esquissera une politique
étrangère pour le Nord visant à améliorer
la coopération, protéger l’environnement, favoriser le commerce
et l’investissement et appuyer la sécurité des habitants
de la région.
Le gouvernement accroîtra
son aide internationale au développement et travaillera de façon
créatrice pour aider les pays pauvres à améliorer
la qualité de vie de leurs citoyens.
Le gouvernement continuera
également de veiller à ce que les Forces canadiennes soient
en mesure d’appuyer le rôle du Canada pour contribuer à la
sécurité dans le monde et il s’efforcera d’accroître
la capacité des Canadiens et des Canadiennes d’aider à assurer
la paix et la sécurité dans des pays étrangers.
Remplir
la promesse du Canada pour le XXIe siècle
Au moment de célébrer
l’avènement du nouveau millénaire, nous pouvons regarder
notre passé avec fierté et envisager l’avenir avec confiance.
À l’instar des générations qui nous ont précédés,
nous ferons face à de nouveaux défis. Mais grâce à
nos valeurs et à notre expérience collective, nous pouvons
faire en sorte que le Canada reste le meilleur pays du monde pour ses
habitants – le lieu idéal pour élever des enfants, apprendre,
exploiter les possibilités, se joindre à des communautés
riches, diversifiées et sécuritaires et admirer la beauté
de la nature.
Tous les Canadiens
– chaque citoyen, chaque gouvernement, chaque entreprise et chaque organisme
communautaire – ont un rôle à jouer pour assurer l’avenir
du Canada. Nous bâtirons le XXIe siècle ensemble.
Mesdames et Messieurs
les députés,
Vous serez appelés
à voter les crédits nécessaires pour financer les
services et les dépenses approuvés par le Parlement.
Honorables sénateurs
et sénatrices,
Mesdames et Messieurs
les députés,
En tant que représentants
de la population canadienne d’un océan à l’autre, vous avez
un devoir spécial, une responsabilité plus grande de poursuivre
l’excellence au service de votre pays.
Il faut que les Canadiens
et les Canadiennes de demain puissent dire, en considérant le présent
Parlement, qu’il se composait d’hommes et de femmes déterminés
à bâtir un Canada plus fort et une meilleure qualité
de vie pour leurs enfants et leurs petits-enfants.
Puisse la Divine Providence
vous guider dans vos délibérations.
Données de catalogage avant publication (Canada)
Canada. Gouverneur général
Bâtir une meilleure qualité de vie pour l’ensemble
des Canadiens :
Discours du Trône ouvrant la ... session de la ... législature
du Canada.
Irrégulier.
36e législature, 2e session
(1999)-
Texte en français et en anglais.
Titre de la p. de t. addit., tête-bêche:
Building a Higher Quality of Life
for All Canadians: Speech from the Throne to open the ... session,
... Parliament of Canada.
Pub. aussi sous forme électronique sur
le réseau informatique Internet.
No de cat. SO1-1/1999
ISBN 0-662-64508-1
ISSN 1203-9268
1. Discours d’ouverture de la session parlementaire -
Canada - Périodiques.
I. Titre.
II. Titre: Building a Higher
Quality of Life for All Canadians : Speech from the Throne to open the
... session, ... Parliament of Canada.
J103 320.971 C96-980076-2F
rev.
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