DEMAIN SERA UN AUTRE JOUR POUR LES ARTS ET LA CULTURE AU CANADA

Bul­letin 9/05

Ottawa, le 23 février 2005  — Le min­istre des Finances Ralph Goodale a présenté son second

bud­get fédéral à la Cham­bre des com­munes – son pre­mier au nom du gouvernement

libéral minori­taire de Paul Mar­tin. Plusieurs per­son­nes du domaine des arts et de la culture

de tout le Canada étaient sur des char­bons ardents dans l’attente de ce que ce bud­get leur

réser­vait. Pen­dant des semaines, les médias cana­di­ens four­mil­laient de rumeurs selon

lesquelles ce serait un bud­get « avec de tout pour tous », bien que le secteur des arts, de la

cul­ture et du pat­ri­moine ait déjà entendu la chan­son aupar­a­vant et n’ait que rarement été

invité à entrer dans la danse.

 

L’inquiétude prin­ci­pale de la Con­férence cana­di­enne des arts (CCA) et de ses membres

por­tait sur la pro­lon­ga­tion à long terme du pro­gramme essen­tiel de sub­ven­tions Un avenir

en art, qui s’est amorcé en 2001 avec un bud­get de 560 mil­lions de dol­lars sur trois ans et

que la min­istre du Pat­ri­moine cana­dien, Liza Frulla, a pro­longé en décem­bre dernier en

tant qu’initiative d’un an avec un bud­get de 192 mil­lions de dollars.

 

La CCA s’est réjouie de con­stater que Le bud­get de 2005 : Respecter ses engage­ments comprend

de fait une pro­lon­ga­tion sub­stantielle de l’enveloppe des sub­ven­tions  d’Un avenir en art.

Voici l’énoncé de la page 99 du document :

 

« Le bud­get de 2005 accorde des fonds de 172 mil­lions de dol­lars par année pen­dant quatre

autres années, soit 688 mil­lions en tout. Ceci porte le total du nou­veau finance­ment pour

l’initiative Un avenir en art à 860 mil­lions sur cinq ans. Ces fonds répar­tis sur plusieurs

années per­me­t­tront d’assurer la sta­bil­ité au sein de la col­lec­tiv­ité des arts et de la culture,

celle-ci pou­vant ainsi compter sur un finance­ment prévis­i­ble dans les années à venir. »

La CCA appré­cie cet impor­tant engage­ment à inve­stir et applau­dit le min­istre Goodale

d’avoir suivi les con­seils de ses col­lègues du Comité per­ma­nent des finances qui, dans leur

rap­port de la mi-décembre, ont for­mulé la recom­man­da­tion unanime de pro­longer le

pro­gramme Un avenir en art . Il sem­ble cepen­dant que le mes­sage envoyé par le secteur au

Comité des finances et au min­istre des Finances a perdu une par­tie de sa sub­stance en

route et que le finance­ment accru du secteur ne s’est pas retrouvé inscrit de façon

impor­tante dans le bud­get. La CCA s’inquiète du fait que le bud­get du pro­gramme Un

avenir en art sera réduit de 20 mil­lions par année à par­tir de 2006–2007. Quels seront les

pro­grammes touchés? Le bud­get prévi­sion­nel l’indiquera, mais il fau­dra atten­dre des

semaines. En résumé, le renou­velle­ment d’Un avenir en art con­stitue bien sûr un

finance­ment pluri­an­nuel indis­pens­able, mais le niveau annoncé ne répon­dra pas de façon

appro­priée aux besoins financiers croissants.

 

« Nous sommes recon­nais­sants de la pro­lon­ga­tion d’Un avenir en art » a déclaré Jean

Malavoy, directeur général de la CCA. « Nous félici­tons la min­istre Frulla et ses collègues

pour ce pas impor­tant et nous nous atten­dons à ce que cette pro­lon­ga­tion de cinq ans

con­stitue la base sur laque­lle s’érigera un finance­ment accru de la culture. »

Glob­ale­ment, les arts, la cul­ture et le pat­ri­moine ont encore une longue route à faire pour

devenir une pri­or­ité dans le cœur et l’esprit du présent gou­verne­ment, le dis­cours du

bud­get du min­istre Goodale ne men­tion­nant qu’une fois le secteur dans l’énoncé suivant :

« Elles (les villes et les col­lec­tiv­ités) sont des généra­teurs de crois­sance, de créa­tion d’emplois et

d’innovations et des foy­ers pour les arts, la cul­ture et l’apprentissage. »

Finance­ment de la Société Radio-Canada

La Société Radio-Canada était aussi à la recherche d’un finance­ment à long terme et durable, et

la rumeur médi­a­tique voulait qu’elle obti­enne un rajuste­ment à la hausse de son financement

pour l’aider à accentuer sa stratégie de pro­gram­ma­tion régionale. Ce que la SRC sem­ble plutôt

avoir reçu, c’est le même « pla­fond » de finance­ment de 60 mil­lions de dol­lars qui exis­tait dans

les derniers bud­gets. Cela ne con­stitue pas une aug­men­ta­tion réelle du finance­ment de base de

la SRC mais main­tient plutôt son finance­ment au niveau actuel pour une année, ce qui la laisse

inca­pable de pren­dre des déci­sions à long terme en matière de programmation.

 

Qu’y a-t-il d’autre dans le bud­get pour les arts, la cul­ture et le patrimoine?

-          5 mil­lions de dol­lars par année au Pro­gramme du multiculturalisme.

-          10 mil­lions de dol­lars par année à l’initiative  Le Canada en fête pour le sou­tien d’«

activ­ités communautaires ».

-          46 mil­lions de dol­lars sur cinq ans à l’agence Parcs Canada pour des « ini­tia­tives de

restau­ra­tion et de préser­va­tion du pat­ri­moine bâti du Canada » et « de con­cert avec ses

parte­naires, (pour­suivre) ses travaux en vue d’établir un reg­istre national de sites

his­toriques (et) énon­cer des normes en matière de conservation ».

 

Que manque-t-il?

-          Pas de mesure visant à suivre la recom­man­da­tion du Comité per­ma­nent des finances que

le gou­verne­ment fédéral hausse à 30 % le crédit d’impôt pour production

ciné­matographique ou mag­né­to­scopique canadienne.

-          Aucune men­tion pré­cise con­cer­nant le finance­ment de pro­grammes impor­tants, bien

qu’instables, qui sont des éléments essen­tiels du sou­tien fédéral aux arts et à la culture,

dont, entre autres, le Fonds Cana­dien de télévi­sion et le Pro­gramme d’aide aux musées.

-          Aucune men­tion de mod­i­fi­ca­tions sub­stantielles à l’AE et à l’impôt sur le revenu qui

auraient des con­séquences favor­ables pour les artistes et créa­teurs professionnels

cana­di­ens.

 

Qu’est-ce qui reste imprécis?

-          Le pro­gramme des « Villes et col­lec­tiv­ités » et son inci­dence éventuelle sur les arts, la

cul­ture et le pat­ri­moine à l’échelle locale et régionale restent vagues, au mieux. Le

gou­verne­ment a annoncé un plan de 5 mil­liards de dol­lars sur cinq ans pour le partage

de la taxe sur l’essence avec les villes et col­lec­tiv­ités; les citoyens devront-ils œuvrer sur

le plan local pour s’assurer que des ini­tia­tives cul­turelles soient aussi soutenues?

-          375 mil­lions de dol­lars sont accordés sur cinq ans à trois con­seils fédéraux de

sub­ven­tions de recherche et le secteur pour­rait éventuelle­ment y avoir accès.

-          La hausse de 800 mil­lions de dol­lars du finance­ment des agences de développement

économique régional de l’Atlantique, de l’Ouest, du Québec et du Nord de l’Ontario

permettra-t-elle d’investir de l’argent dans des ini­tia­tives culturelles?

Des com­plé­ments d’information dans les jours et les semaines qui viennent…

 

La min­istre du Pat­ri­moine cana­dien, Liza Frulla, devant faire des appels télé­phoniques aux

médias et aux chefs de file du secteur cul­turel d’ici demain, la CCA espère avoir une idée plus

claire des inten­tions du min­istre d’ici la fin de la semaine. Nous atten­drons aussi avec

impa­tience la sor­tie du Bud­get prin­ci­pal des dépenses qui suivra afin de savoir de quelle

manière les nom­breux pro­grammes spé­ci­fiques rel­e­vant de la rubrique Un avenir en art seront

touchés.

 

La CCA con­tin­uera à scruter le bud­get et à suivre les déc­la­ra­tions publiques rel­a­tives à son

con­tenu et nos con­stata­tions seront dif­fusées dans nos bul­letins s’il y a lieu. Comme à

l’habitude, la CCA pro­duira une analyse sub­stantielle et détail­lée des con­séquences du budget

fédéral pour le secteur cana­dien des arts de la cul­ture et du pat­ri­moine, qui sera pro­posée dans

les deux langues offi­cielles d’ici deux mois environ.