Le budget fédéral de relance : où vont les 335 millions de dollars consacrés au secteur culturel?

Bul­letin de la CCA 4/09

9 février, 2009

Les faits en résumé

Il y a deux semaines, le min­istre des Finances, l’Hon. James Fla­herty, dévoilait le bud­get fédéral de relance économique 2009. Ce doc­u­ment con­tient une somme de 335 mil­lions de dol­lars étiquetés arts et cul­ture. La Con­férence cana­di­enne des Arts (CCA) a regardé le dis­cours du bud­get de plus près pour mieux com­pren­dre com­ment les sommes annon­cées se répar­tis­sent entre pro­lon­ga­tion de pro­grammes exis­tant et nou­velles sommes investies dans le secteur cul­turel cana­dien. Quand on aura accès au Bud­get prin­ci­pal des dépenses, on aura meilleure idée de la portée du bud­get de relance dans le secteur art et culture.

Dans la soumis­sion pré-budgétaire qu’elle dépo­sait en août 2008 et dans son mémoire de décem­bre dernier sur la relance économique, la CCA avait sig­nalé avec inquié­tude  le nom­bre de pro­grammes au sein du min­istère du Pat­ri­moine cana­dien qui venaient à échéance en mars 2009 ou 2010. La CCA demandait au mem­bres du comité per­ma­nent des Finances de s’assurer auprès du min­istre des Finances que ces pro­grammes seraient main­tenus au min­i­mum à leurs niveaux actuels, sinon à des niveaux supérieurs.

Le bud­get du 27 jan­vier 2009 mon­tre que les min­istres du Pat­ri­moine et des Finances ont entendu le mes­sage en renou­ve­lant un cer­tain nom­bre de programmes,les uns de façon apparem­ment per­ma­nente, d’autres pour seule­ment deux ans. Le pro­gramme Espaces cul­turels, le Fonds des nou­veaux médias, le Pro­gramme national de for­ma­tion dans le secteur des arts, la con­tri­bu­tion gou­verne­men­tale au Fonds cana­dien de télévi­sion et le secteur des mag­a­zines sont par­ti­c­ulière­ment ciblés dans le budget.

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Com­bien d’argent neuf?

Ce que la CCA  cherche à déter­miner, c’est quelle por­tion des 335 mil­lions annon­cés con­stitue un investisse­ment accru dans le secteur par oppo­si­tion au main­tient des sommes déjà en place.

Dans le cas du pro­gramme Espaces cul­turels, on trouve une injec­tion ponctuelle de 30 mil­lions en 2009-10 pour quelques pro­jets d’infrastructures cul­turelles con­cen­trés essen­tielle­ment à Mon­tréal et Toronto. Les autres com­mu­nautés en dehors des grands cen­tres pour­ront sans doute inve­stir dans leurs aré­nas et autres infra­struc­tures récréa­tionelles grâce aux 500 mil­lions que le gou­verne­ment y con­sacr­era au cours des deux prochaines années, mais leurs infra­struc­tures cul­turelles con­tin­ueront vraisem­blable­ment de se dégrader. La CCA va con­tin­uer de faire val­oir que dans le cadre d’une relance économique et d’une poli­tique d’appui à la créa­tiv­ité, bien davan­tage devrait être investi dans les infra­struc­tures du secteur arts et cul­ture à tra­vers l’ensemble du pays et non seule­ment dans les grands cen­tres urbains.

Le Pro­gramme national de for­ma­tion est le grand gag­nant dans le bud­get de relance: il sem­ble en effet qu’il va passer à 23 mil­lions de dol­lars par année sur une base per­ma­nente, ce qui représente une aug­men­ta­tion annuelle de 7 mil­lions. La CCA ne peut que se réjouir du fait que son plaidoyer en faveur d’investissements accrus dans la for­ma­tion du secteur ait été entendu.

Tout en refu­sant de rem­placer les pro­grammes Pro­mArt et Routes Com­mer­ciales, le min­istre du Pat­ri­moine, l’Hon, James Moore, a fréquem­ment fait allu­sion au fait que le gou­verne­ment con­tinue de con­sacrer 22,5 mil­lions de dol­lars pour appuyer le pro­mo­tion des artistes, créa­teurs et pro­fes­sion­nels du secteur. Le bureau du min­istre nous a fourni le détail de cette somme :

Le refus du gou­verne­ment de rem­placer les quelque 21 mil­lions de dol­lars sup­plé­men­taires que représen­taient les pro­grammes Routes Com­mer­ciales (9 mil­lions $) et Pro­mArt (qui s’élevait à plus de 10,5 mil­lions par année avant une pre­mière réduc­tion de 5,8 mil­lions en octo­bre 2006) en dépit des nom­breuses représen­ta­tions faite par l’ensemble du secteur cul­turel con­stitue de loin la plus grande décep­tion du bud­get fédéral 2009.

La dota­tion de 25 mil­lions de dol­lars pour les Prix du Canada pour les arts et la créa­tiv­ité con­tinue de provo­quer com­men­taires et inter­ro­ga­tions à tra­vers le pays.  Les prix seront admin­istrés privé­ment par un comité inter­na­tional d’experts et seront basés à Toronto. Il s’agit essen­tielle­ment d’une com­péti­tion inter­na­tionale dont le but est de débus­quer les jeunes tal­ents les plus promet­teurs sur la scène inter­na­tionale. Les artistes cana­di­ens seront admis­si­bles pour ces prix dont l’attribution doit com­mencer en 2010. Il est cer­taine­ment dif­fi­cile de s’opposer au fait que ces sommes soient con­sacrées aux arts et à la cul­ture, mais le fait que les Prix du Canada soient des­tinés essen­tielle­ment à des artistes étrangers a été décrit par cer­tains comme « la cerise sur un gâteau que nous atten­dons toujours ».

La CCA sera en mesure de don­ner plus d’information sur le bud­get vu de l’angle arts et cul­ture une fois que le Bud­get prin­ci­pal des dépenses sera disponible.

Pour en savoir davan­tage

La CCA a écrit aux min­istres des Finances et du Pat­ri­moine pour les remercier d’avoir assurer une cer­taine sta­bil­ité au secteur arts et cul­ture. La let­tre pré­cise par ailleurs que la CCA va leur fournir des mises à jour péri­odiques sur la façon dont le secteur fait face à la crise économique actuelle.

La CCA se réjouit du fait que le Plan de relance économique 2009 recon­naît la valeur et la vul­néra­bil­ité du secteur. La CCA sug­gère cepen­dant que des mesures addi­tion­nelles devraient être con­sid­érées par le gou­verne­ment s’il veut réaliser son objec­tif « d’assurer autant de sta­bil­ité que pos­si­ble au secteur au moment où il fait face à de dif­fi­ciles défis.»

Que puis-je faire?

La CCA tente de suivre de près l’impact de la réces­sion sur toutes les com­posantes du secteur arts et cul­ture. Nous vous sauri­ons gré de partager toute infor­ma­tion sur les con­séquences de la crise économique sur votre tra­vail et celui de votre organ­i­sa­tion en con­tac­tant Jes­sica Litwin.